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英文名称为国债government loan，也可以称为国家公共债券，具体是指国家根据债权关系的一般原则，通过发行债券向社会和市场吸收存款的方式。需要注意的是，国债一般只能由国家发行，主要目的是为中央政府筹集一定的财政资金。
发行国债的目的
1.筹集军费:在一些特殊的战争时期，国家可以通过发行战争国债来支持军队支出；
2.平衡财政收支:在实际经济活动中，一个国家要想平衡财政收支，一般可以通过增税、发行国债或增发通货三种方式进行；
3、筹集建设资金：国家通过国债筹集的建设资金主要用于基础设施建设和公共设施建设。一般来说，为筹集建设资金而发行的国债较长，属于中长期国债类型；
4.发行借换国债：发行借换国债主要是为了偿还到期国债，其主要目的是减轻国家在偿还高峰期的财政压力。
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